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哈尔滨市生态功能保护区管理办法

来源: 时间:2018-08-11 22:04:50

哈尔滨市生态功能保护区管理办法

哈尔滨市生态功能保护区管理办法 哈尔滨市人民政府令第129号  《哈尔滨市生态功能保护区管理办法》,已经2005年3月1日市政府第33次常务会议通过,现予发布,自2005年5月1日起施行。   市长 石忠信 二○○五年三月七日哈尔滨市生态功能保护区管理办法  第一条 为加强生态环境保护,改善生态环境质量,维护生态安全,保障经济和社会的可持续发展,根据《中华人民共和国环境保护法》和国务院《全国生态环境保护纲要》等有关规定,结合本市实际,制定本办法。   第二条 本办法适用于本市行政区域内生态功能保护区的管理。   第三条 本办法所称生态功能保护区(以下简称保护区),是指在保持流域、区域生态平衡,防止和减轻自然灾害,确保地区生态安全方面具有重要作用,并依照规定程序划定一定面积予以重点保护、建设和管理的区域。   第四条 保护区的管理应当坚持科学规划、全面保护、合理利用以及谁开发谁保护、谁破坏谁恢复的原则。   第五条 市、区、县(市)人民政府应当加强对保护区管理工作的领导,建立和完善保护区保护制。   第六条 本办法由市环境保护行政主管部门(以下简称市环保部门)组织实施。   区、县(市)环保部门按照各自职责权限负责辖区内保护区的监督管理。   农业、林业、畜牧、水务、国土资源、发展和改革、城市规划、建设等行政部门按照各自的职责加强对保护区的管理。   第七条 保护区内的单位和个人均有保护生态环境和自然资源的义务,并有权对破坏、侵占保护区的单位和个人进行检举、控告。   第八条 保护区按照功能分为江河源头区、水源涵养区、水土保持的重点预防保护和重点监督区、江河洪水调蓄区、防风固沙区、重要渔业水域以及其他具有重要生态功能的区域。   第九条 市级保护区的设立、调整和撤消由市环保部门组织专家评审,报市人民政府批准后公布实施。   申报国家级和省级保护区的,按照国家和省的有关规定执行。   第十条 保护区的划界和立标由所在地的区、县(市)人民政府负责。   跨区、县(市)行政区的保护区的划界和立标由有关区、县(市)的人民政府协商确定;协商不成的,由市环保部门提出意见报市人民政府确定。   任何单位和个人不得擅自移动保护区的界标。   第十一条 市和区、县(市)人民政府及相关行政部门应当将保护区的建设与保护纳入本地区、本部门的长远发展规划和年度计划,增加对 生态保护的投入,采取有效的保护措施,防止生态环境的破坏和生态功能的退化。   对已经破坏的重要生态系统,应当有计划地组织恢复与重建,遏制生态环境恶化的趋势。   第十二条 保护区内应当严格执行土地用途管制制度,加强对生态用地的保护,除法律、行政法规另有规定的以外,禁止占用、征用生态功能保护区域内的土地。   第十三条 在保护区内,不得建设污染环境、破坏资源的设施。   已经建成的对环境有污染或者破坏资源的生产设施,由市、区、县(市)人民政府责令限期搬迁;已经建成的其他设施,排放的污染物超过国家和地方规定标准的,应当限期治理,经治理仍超标的,由市、区、县(市)人民政府责令搬迁。   第十四条 保护区内的耕地应当在退耕还林还草规划中优先安排。对于毁林、毁草开垦的耕地和造成的废弃地,有关主管部门应当在规定的期限内组织退耕还林还草。   不具备退耕还林还草条件的,应当采取自然封育的方式逐步恢复生态功能。   第十五条 保护区内现有人口已经超出环境承载能力的,有关区、县(市)人民政府应当采取移民措施,减轻对环境的压力。   江河洪水调蓄区和水源涵养区应当禁止人口迁入,对现有人口有关区、县(市)人民政府应当组织逐步迁出。   第十六条 在保护区内不得有下列行为:   (一)乱砍滥伐树木、毁坏草原、开荒;   (二)擅自烧荒;   (三)开矿、采石、采砂、采土;   (四)捕杀、采集野生保护动植物;   (五)倾倒化学物品或者废弃物;   (六)排放超标污水或者有毒有害气体;   (七)擅自填占溪、河、渠、塘及行洪滩地;   (八)其它人为破坏生态环境的行为。   第十七条 违反本办法规定有下列行为之一的,由市、区、县(市)环保部门按照下列规定予以处罚:   (一)擅自移动保护区界标的,责令停止违法行为,恢复原状,并处以300元以上1000元以下罚款;   (二)在保护区内建设污染环境,破坏资源设施的,责令停止建设、生产、使用或者责令限期拆除,非经营行为的并处以500元以上1000元以下罚款,经营行为的并处以5000元以上2万元以下罚款;   (三)倾倒化学物品或者排放超标污水的,责令停止违法行为,限期改正,非经营行为的并处以300元以上1000元以下罚款,经营行为的并处以2000元以上1万元以下罚款;   (四)排放有毒有害气体的,责令停止违法行为,处以5000元以上2万元以下罚款。   第十八条 违反本办法规定有其他行为的,由有关行政部门按照有关法律法规的规定予以处罚。   第十九条 市环保部门应当组织建立全市生态环境监测络,及时、准确、客观地发布保护区的环境状况。   第二十条 环保部门和其他有关行政部门的工作人员,应当依法履行职责;不得玩忽职守,滥用职权,徇私舞弊。   违反本条前款规定的,由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事。   第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的,可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。   第二十二条 罚款使用的票据和罚款的处理,按照国家和省的有关规定执行。   第二十三条 本办法自2005年5月1日起施行。   附:哈尔滨市人民政府关于第一批市级生态功能保护区名单公告 哈尔滨市人民政府关于第一批市级生态功能保护区名单公告  根据《哈尔滨市生态功能保护区管理办法》的有关规定,组织有关专家反复论证,经2005年3月1日市政府第33次常务会议讨论通过,批准下列区域为我市第一批市级生态功能保护区:   一、 水源涵养区(29处)   磨盘山、二龙山、新城、西泉眼、龙凤山、香磨山、双凤、双龙、大通河、红星、黑龙宫、亮珠、关门山、新立、永发、石人沟、安兴、江湾、丰农、东风、三股流、河东、泥河、柳河、五一、转心湖、华子山、白杨木水库和拉林河河谷等集水面积的区域。   二、 江河源头区(14处)   拉林河、牛亡牛河、阿什河、蜚克图河、少陵河、加板河、柳树河、白杨木河、石头河、蚂蚁河、大罗勒密河、岔林河、西北河、丹清河等二类水功能区界点以上的汇流区域。   三、 水土保持的重点预防保护区和重点监督区(45处)   15度以上的下列区域:宾县的宾州、平坊、长安、宁远;巴彦县的兴隆、德祥、天增、山后、黑山、龙庙、洼兴、龙泉、华山;木兰县的新民、大贵、建国、吉兴、利东;通河县的浓河、祥顺、富林;依兰县的宏克力、愚公、团山子、迎兰、江湾;方正县的德善、会发、宝兴;延寿县的延河、六团、玉河、寿山;尚志市的黑龙宫、帽儿山、乌吉密、元宝、珍珠山、亚布力、亮河;阿城市的平山、山河、小岭、交界、大岭等。   四、防风固沙区(2处)   农田防护林;村、镇及沿公路、铁路两侧规定范围内的林带等防风区。   五、重要渔业水域(6处)   太平湖、长岭湖、西郊渔场、驿马山渔场、跃进泡、哈什哈泡等。   特此公告。 收集