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哈尔滨市人民政府关于贯彻落实全面推进依法

来源: 时间:2018-11-07 16:16:02

哈尔滨市人民政府关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的通知

>>发〔2004〕19号 哈尔滨市人民政府关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的通知各区、县(市)人民政府,市政府各委、办、局:   《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)已于2O04年3月22日经国务院批准下发实施。为全面贯彻落实《纲要》,按照《国务院办、公厅关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见》(国办发〔2004〕24号)和国务院法制办及省政府有关要求,结合我市实际,特作如下通知:   一、充分认识《纲要》的重大意义   《纲要》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,总结了近年来推进依法行政的基本经验,适应全面建设小康社会的形势和依法治国的进程,确立了建设法治政府的目标、原则、要求、任务和措施,集中体现了国务院的施>目标、施>理念和施>原则,系统规划了我国实施依法行政的蓝图,明确提出了建设法治政府的目标,全面确立了未来1O年我国推进依法行政、建设法治政府的行动纲领。《纲要》的发布,是国务院贯彻执行宪法的重大举措,充分表明国务院坚持执政为民,全面推进依法行政,建设法治政府的坚定决心,对进一步推进我国社会主义政治文明建设具有重大而深远的意义。各地区、各部门要从立党为公、执政为民的高度,把贯彻落实《纲要》作为当前和今后一个时期政府工作的一项重要任务,主要领导亲自抓,切实担负起贯彻执行《纲要》、全面推进依法行政第一人的,一级抓一级,逐级抓落实,为全面推进依法行政、建设法治政府提供保障。   二、认真做好《纲要》的学习、宣传和培训工作   市政府定于今年下半年组织开展宣传《纲要》大型活动。各地区、各部门要从实际出发,抓紧制定宣传、学习《纲要》的具体方案,采取多种形式,认真组织《纲要》的学习、宣传工作。要充分利用报刊、电台、电视台和络等舆论宣传工具,广泛、深入地宣传《纲要》的基本精神和主要内容,把广大干部的思想统一到《纲要》上来。各地区、各部门的主要领导要带头学习《纲要》,并把《纲要》确立的各项制度运用到具体工作中去;要结合实际,采取典型案例剖析、专题调研、专场、报刊专栏等形式广泛宣传《纲要》。通过宣传《纲要》,让广大公民、法人和其他组织熟知《纲要》的有关规定,增强守法、护法和维权意识;使行政机关明确自己承担的职责,增强履行职责的自觉性。按照学用结合的原则,对行政机关工作人员特别是领导干部和行政执法人员进行专门培训,使其准确理解、全面掌握、正确贯彻。市政府定于今年下半年对全市行政机关领导干部和工作人员进行《纲要》培训。《纲要》的学习、宣传和培训工作,在市政府统一领导下进行,由各级人民政府法制工作部门具体组织实施,各相关部门要积极配合。   三、切实把《纲要》提出的各项任务落到实处   贯彻实施《纲要》是一项全局性、长期性工作,要有计划、分步骤推进。市政府法制办要抓紧会同市政府办公厅、市发改委、经委、财政局、编委办等部门编制贯彻落实《纲要》的总体规划、五年规划及年度计划,起草实施《纲要》细则,确定不同阶段的重点工作目标、任务和措施。各地区、各有关部门要根据各自职能,明确工作任务,突出工作重点,抓好工作落实;要按照国家和省、市关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的具体规定,结合实际,制定本地区、本部门贯彻落实《纲要》的实施意见、具体办法和配套措施,编制贯彻落实《纲要》的总体规划、五年规划及年度计划,确定不同阶段的目标和重点,加大力度,积极推进,确保《纲要》的全面实施。   四、加强对贯彻执行《纲要》的监督检查   加强监督检查是全面、正确实施《纲要》的重要保障。各地区、各部门要建立健全实施《纲要》的监督检查机制,市和区、县(市)政府法制部门以及政府各部门的法制工作机构,要按照《纲要》的规定和国务院办公厅通知要求,具体组织、承担《纲要》贯彻实施的监督检查工作;要把建立健全科学民主决策机制,规范行政执法行为,完善行政监督机制,探索高效、便捷和成本低廉的防范、缓解社会矛盾的机制等作为检查重点,发现问题要及时责令整改;要将我市贯彻落实《纲要》实施细则逐年分解,纳入全市行政执法目标制管理。从2005年起,市政府将与市政府各部门签订依法行政状,严格评议考核,认真兑现奖惩。要采取执法大检查、联检联查、明查暗访和案卷评审等形式,对违法实施行政处罚、行政收费、行政许可、行政强制措施等行为进行重点监督,全面规范行政机关及其工作人员的执法行为。要加强对行政执法主体资格和行政执法人员资格的监督检查,取缔一切违法执法组织,杜绝临时工、合同工和法律业务素质较低的人员上岗执法,2005年将对全市所有行政执法人员进行一次执法资格测试,对测试不合格的行政执法人员,收缴其行政执法证件,并调离行政执法岗位。要严格行政执法证件管理,自2005年起,全市行政执法证件由市政府法制办统一办理,各区、县(市)不再发放行政执法证件。      五、做好全面推进依法行政的各项工作   全面推进依法行政,建设法治政府,涉及面广、难度大、要求高,需要一支政治强、作风硬、业务精的政府法制工作队伍,协助各级人民政府和各部门领导做好全面推进依法行政的各项工作。各级人民政府和政府各部门要切实加强政府法制机构队伍建设,充分发挥政府法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用,并按照国家和省、市有关要求,采取切实有效措施,进一步解决政府法制机构在人员、经费方面的困难,为他们开展工作创造必要条件。各级政府法制部门和政府部门法制机构,要以高度的感和使命感,切实加强自身建设,进一步提高干部队伍的政治素质和业务素质,认真做好综合协调、督促指导、>策研究和情况交流工作。各地区、各部门要于8月30目前将本地区、本部门学习、宣传和贯彻《纲要》的意见或方案报市政府法制办。对在贯彻《纲要》过程中出现的重要情况和问题,要及时向市政府报告。                      200四年六月二十七日