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镇江市人民政府关于推进企业上市工作的意见

来源: 时间:2018-10-28 19:03:42

镇江市人民政府关于推进企业上市工作的意见

镇江市人民政府关于推进企业上市工作的意见

(镇政发〔2008〕66号)

各辖市、区人民政府,镇江新区管委会,市各委办局,各直属单位、企事业单位:

为了鼓励优质企业在境内外资本市场上市融资,尽快培育一批具有较强市场竞争力的大集团、大企业,有效提升全市经济发展的内在动力,现就推进我市企业上市工作提出如下意见:

一、充分认识推动企业上市工作的重要意义

加快推动企业上市,充分发挥资本市场筹集社会资金、优化资源配置、推动经济结构调整等功能,既有利于企业筹集加快发展所需的资金,迅速壮大规模,增强在国内外市场的竞争力,也有利于推进企业制度创新、管理创新和技术创新,提升企业发展水平和层次。同时,加快推动企业上市,是我市大力转变经济发展方式、促进科学发展的一项重要战略举措,对于增强区域整体竞争力、提升对外形象具有重要意义。因此,各级、各部门要进一步解放思想,更新观念,提高认识,切实增强感和紧迫感,抢抓机遇,狠抓落实,努力开创我市企业上市工作的新局面。

二、总体要求和目标

(一)总体要求:以加快转变经济发展方式为目标,以调高调优调轻经济结构为导向,以培育规模企业和主导产业为重点,完善企业上市工作制度和上市服务体系建设,营造优良的企业上市融资发展环境,建立上市后备企业培育机制,鼓励企业充分利用国际国内两个市场上市融资,促进企业规范运营、做大做强,在更高起点和平台上跨越发展。

(二)总体目标:到2010年,在现有10家上市公司的基础上,企业上市数量和融资额实现翻番,境内外上市企业总数超过20家,直接融资额超过200亿,各辖市(区)、镇江新区各新增1家以上上市企业;到2015年,企业上市数量和融资额在2010年基础上再翻番。

三、扶持政策

(一)企业上市过程中,涉及两个或两个以上法人企业需要通过股份制改造重组上市的,对并入拟上市企业的资产,在调整股权、划转资产时不变更实际控制者的,公安、财政、国土、房管、工商、税务、海关等部门对土地、房产、车船、设备等权证过户手续按非交易过户处理。

(二)拟上市企业原以划拨方式取得的土地,应当补办土地使用权出让手续。办理时,不改变土地用途的,企业缴纳的土地出让金地方收益部分经财政渠道全部返还给企业。

(三)企业上市过程中,经会计师事务所审计调帐而新增的企业所得税,与当年应交所得税合并征收。合并征收时,企业上交所得税超过当年全市税收平均增长幅度的地方留成部分,由同级财政拨付给企业专项用于科技创新和技术改造。经会计师事务所审计调帐而缴纳的个人所得税地方留成部分,由同级财政拨付给企业专项用于科技创新和技术改造。

(四)拟上市企业进入辅导期后,自辅导年度起三年内企业上交所得税每年超过当年全市平均增幅的地方留成部分,由同级财政返还给企业专项用于科技创新和技术改造。企业上市后或三年内未上市的,不再返还。

本着鼓励企业积极上市的原则,市直、各辖市(区)可在上述(三)、(四)条返还企业所得税地方留成部分的基础上,加大补贴和奖励份额。

(五)对企业上市募集资金在本地投资的项目,优先准予立项和报批,优先安排用地指标。募集资金项目投产后三年内新增所得税的地方留成部分,第一年同级财政返还100%,第二年返还50%,第三年返还30%。

拟上市企业在投资高新技术产业化项目或技术改造时,优先推荐享受国家及省国债和专项扶持资金。

(六)企业发行股票、直接融资资金80%以上用于本市投资先进制造业、高新技术产业、现代服务业和国家扶持的产业的,按实际投资额的0.5%对上市企业予以奖励。

已上市企业再融资参照上述标准给予同等奖励。

企业在异地“买壳”、“借壳”上市,将上市公司注册地迁入本市并在本市纳税的,参照上述标准给予同等奖励。

同时酌情对推进企业上市有功人员给予一定奖励。

奖励资金由同级财政支付。

(七)为推动成长性科技企业创业板上市,采取积极的财政政策,鼓励发展风险投资机构,为拟上市企业改善财务结构提供资金支持。

(八)本政策意见适用于市辖范围内注册并纳税的企业。拟上市企业享受上述扶持政策时,需经市上市办审核确认后,办理相关手续。如确属推进上市急需解决的其他问题,由上市办牵头会商有关部门,采取一事一议、一企一策的方式形成意见,报市政府批准同意后办理。

(九)拟上市企业自享受本政策意见优惠条款开始,因故三年内未能获准上市的,由同级财政收回其政策扶持资金。

四、加强组织领导

成立推进企业上市工作领导小组。镇江市推进企业上市工作领导小组,由市政府分管副市长任组长,市发改委、经贸委、国资委、财政局、规划局、国土局、劳动保障局、工商局、国税局、地税局、质监局、环保局、房管局、人民银行等部门和单位主要负责人为成员。领导小组办公室设在市发改委。各辖市(区)、镇江新区也要成立相应机构,确保企业上市工作各项政策措施和目标任务的落实。

建立各级领导与拟上市企业的挂钩联系制度。由市、各辖市(区)党政有关领导分别联系家拟上市企业,督促上市有关扶持政策的落实,帮助企业做好相关协调、服务工作,推动企业加快上市步伐。

本意见由市上市办负责解释,自发布之日起施行。

二○○八年十月八日